CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ: HƯỚNG DẪN CHI TIẾT CÁCH XÁC ĐỊNH THẨM QUYỀN CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ 2026
Trong quá trình triển khai dự án đầu tư tại Việt Nam, việc xác định đúng cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư là một trong những vấn đề quan trọng mà nhà đầu tư cần đặc biệt lưu ý. Tùy thuộc vào quy mô, lĩnh vực, địa điểm thực hiện và tính chất của dự án, thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư có thể thuộc Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật về đầu tư. Việc xác định không chính xác cơ quan có thẩm quyền có thể dẫn đến kéo dài thời gian chuẩn bị hồ sơ, phát sinh chi phí và ảnh hưởng đến kế hoạch triển khai dự án.
Đặc biệt, trong bối cảnh pháp luật đầu tư có những thay đổi và được áp dụng theo các quy định mới trong năm 2026, nhà đầu tư cần rà soát kỹ căn cứ pháp lý, đối chiếu các tiêu chí liên quan đến dự án để xác định đúng cấp có thẩm quyền quyết định. Bài viết dưới đây sẽ làm rõ các nội dung cần thiết, giúp nhà đầu tư và doanh nghiệp chủ động hơn trong quá trình chuẩn bị và triển khai dự án đầu tư tại Việt Nam.
Quý khách hàng quan tâm đến thủ tục Chấp thuận chủ trương đầu tư vui lòng liên hệ công ty Đại Quang Minh theo số Zalo/Hotline: 0932.191.299; Email: info@quangminhlawfirm.com; Viber: (+84) 337 926 405; WhatsApp: (+84) 337 926 405; WeChat: (+84) 337 926 405 (ID: pouniverse) để được hỗ trợ miễn phí, trọn gói nhanh chóng, chính xác nhất.
Ngoài ra, Công ty Đại Quang Minh đang cung cấp cho Quý khách hàng các Dịch vụ về Giấy phép con khác; Đăng ký doanh nghiệp; Đầu tư; Lao động nước ngoài; Tư vấn thường xuyên cho hoạt động của doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Liên hệ:
- Zalo: 0932.191.299
- Gmail: info@quangminhlawfirm.com
- Viber: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- WhatsApp: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- Wechat: (+84) 337926405 (ID: _pouniverse)/ (+84) 869672216 (ID: DQM_Verna)
- Telegram: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
I. Chấp thuận chủ trương đầu tư: Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư là gì?
Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư là quyền hạn của cơ quan nhà nước được pháp luật giao để quyết định chấp thuận các nội dung cơ bản của dự án đầu tư. Thẩm quyền này được xác định căn cứ vào quy mô, lĩnh vực, địa điểm và tính chất của dự án theo quy định pháp luật về đầu tư, nhằm bảo đảm dự án được xem xét, chấp thuận đúng cơ quan có thẩm quyền.
Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư được phân cho Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh và Ban quản lý khu. Ban quản lý khu chỉ có thẩm quyền đối với dự án vốn thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh, được thực hiện trong khu theo luật và phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt.
Căn cứ tại Điều 25 Luật Đầu tư số 143/2025/QH15 quy định:
- Quốc hội chấp thuận dự án cần áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt khác luật hoặc nghị quyết của Quốc hội;
- Thủ tướng Chính phủ chấp thuận các nhóm dự án trung ương được chỉ định tại khoản 2;
- Chủ tịch UBND cấp tỉnh chấp thuận các nhóm dự án tại khoản 3;
- Ban quản lý khu chấp thuận dự án thuộc khoản 3 nếu dự án được thực hiện trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung hoặc khu kinh tế và phù hợp quy hoạch.
II. Chấp thuận chủ trương đầu tư: Cách xác định thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư
Các bước xác định thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư
Bước 1. Mô tả hoạt động thực tế của dự án
Cần làm rõ hoạt động thực tế của dự án, bao gồm sản phẩm hoặc dịch vụ cung cấp, cách thức tạo doanh thu, công suất, khách hàng mục tiêu, công nghệ sử dụng, nhu cầu hạ tầng và các tác động liên quan đến đất đai, môi trường. Việc mô tả cụ thể giúp xác định đúng bản chất và nhóm dự án cần áp dụng.
Bước 2. Xác định dự án có thuộc Điều 24 hay không
Đối chiếu các quy định tại Điều 24 để xác định dự án có thuộc diện phải chấp thuận chủ trương đầu tư hay không. Nếu dự án không thuộc trường hợp quy định tại điều này, cần chuyển sang kiểm tra nghĩa vụ thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC) và các giấy phép chuyên ngành có liên quan.
Bước 3. Xác định khoản tương ứng tại Điều 24
Nếu dự án thuộc diện phải chấp thuận chủ trương đầu tư, cần xác định chính xác nhóm dự án và khoản áp dụng. Chẳng hạn: dự án kinh doanh casino ở khoản 4, dự án viễn thông có hạ tầng của nhà đầu tư nước ngoài ở khoản 7, dự án đề nghị Nhà nước giao đất ở khoản 8, ...
Bước 4. Kiểm tra thẩm quyền của Quốc hội và Thủ tướng Chính phủ
Tiếp theo, đối chiếu khoản 1 và khoản 2 Điều 25 để xác định dự án có thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội hoặc Thủ tướng Chính phủ hay không. Đây là bước cần thực hiện trước khi xem xét thẩm quyền của cấp tỉnh.
Bước 5. Xác định thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh
Nếu dự án không thuộc thẩm quyền của Quốc hội hoặc Thủ tướng Chính phủ, cần tiếp tục đối chiếu khoản 3 Điều 25 để xác định dự án có thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Chủ tịch UBND cấp tỉnh hay không.
Bước 6. Kiểm tra vị trí và ranh giới pháp lý của dự án
Đối với dự án nằm trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao hoặc khu chức năng khác, cần xác minh chính xác vị trí dự án thông qua quyết định thành lập khu, bản đồ ranh giới và phạm vi quản lý của Ban quản lý có liên quan. Không nên chỉ dựa vào tên địa chỉ hoặc thông tin quảng cáo để kết luận dự án nằm trong khu.
Bước 7. Kiểm tra sự phù hợp với quy hoạch
Cần rà soát các quy hoạch có liên quan và xác định dự án có đáp ứng điều kiện để thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Ban quản lý hay không. Việc dự án nằm trong khu chưa đồng nghĩa Ban quản lý đương nhiên có thẩm quyền đối với mọi trường hợp.
Bước 8. Xem xét dự án có nhiều địa điểm hoặc nằm trên địa bàn nhiều tỉnh
Nếu dự án có địa điểm tại nhiều tỉnh, nằm một phần trong và một phần ngoài khu, hoặc có địa điểm chính và địa điểm phụ, cần đánh giá riêng từng địa điểm và căn cứ phân định thẩm quyền tương ứng. Không nên mặc định một Ban quản lý hoặc một địa phương có thẩm quyền đối với toàn bộ dự án khi chưa có cơ sở pháp lý.
Bước 9. Phân biệt thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư và cấp IRC
Cần xác định riêng cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư và cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC). Hai thủ tục này có thể do các cơ quan khác nhau thực hiện, tùy thuộc vào loại dự án, địa điểm và quy định pháp luật áp dụng.
Bước 10. Lập bản kết luận về thẩm quyền
Sau khi hoàn tất việc đối chiếu, nên lập bản kết luận xác định thẩm quyền, trong đó nêu rõ thông tin dự án, căn cứ pháp lý áp dụng, cơ quan chấp thuận chủ trương đầu tư, cơ quan tiếp nhận hồ sơ, cơ quan cấp IRC, cơ quan quản lý đất đai, cơ quan chuyên ngành và trình tự thực hiện dự kiến. Đồng thời, cần liệt kê các điều kiện, tài liệu phải hoàn thành trước khi nộp hồ sơ để hạn chế việc bổ sung hoặc kéo dài thời gian xử lý.
Tại sao Khách hàng nên chọn Công ty Đại Quang Minh
Nguồn nhân lực: Là tập hợp đội ngũ chuyên gia pháp lý doanh nghiệp, chuyên viên pháp lý dự án có quá trình công tác lâu năm tại các Tập đoàn kinh tế tư nhân trong nước; các doanh nghiệp lớn có vốn đầu tư nước ngoài đang hoạt động tại Việt Nam.
Chính sách tư vấn: Khách hàng được tặng gói tư vấn pháp lý hoàn toàn miễn phí khi sử dụng dịch vụ tại Công ty.
Tính chuyên nghiệp và kinh nghiệm: Đội ngũ nhân sự am hiểu sâu sắc về lĩnh vực thành lập doanh nghiệp, đảm bảo quá trình tư vấn nhanh chóng, chính xác và hiệu quả.
Tiết kiệm thời gian: Sử dụng dịch vụ của chúng tôi giúp bạn tiết kiệm thời gian khi mọi thủ tục và hồ sơ liên quan đều được thực hiện trọn gói.
Tuân thủ pháp luật: Chúng tôi đảm bảo mọi quy trình đều tuân thủ chặt chẽ các quy định pháp luật hiện hành.
Tính linh hoạt: Dịch vụ tư vấn được thiết kế phù hợp với nhu cầu cụ thể của từng khách hàng, giúp bạn lựa chọn giải pháp tối ưu cho doanh nghiệp.
Đối tác tin cậy: Công ty Đại Quang Minh đã xây dựng được uy tín trong việc cung cấp dịch vụ tư vấn thành lập doanh nghiệp với chi phí hợp lý cho nhiều cá nhân và doanh nghiệp trên toàn quốc.
Bảo mật thông tin: Chúng tôi cam kết bảo mật tuyệt đối thông tin cá nhân và thông tin kinh doanh của khách hàng.
Hỗ trợ chi tiết: Cung cấp hướng dẫn đầy đủ về quy trình và yêu cầu, giúp khách hàng hiểu rõ từng bước trong việc thành lập doanh nghiệp.
Tối ưu quy trình: Chúng tôi giúp đơn giản hóa quy trình đăng ký kinh doanh, giảm thiểu rủi ro và những khó khăn có thể phát sinh.
Trải nghiệm khách hàng: Luôn hướng đến việc mang lại trải nghiệm tốt nhất thông qua tư vấn chuyên nghiệp và hỗ trợ tận tâm.
Tập trung phát triển kinh doanh: Khi sử dụng dịch vụ của chúng tôi, bạn có thể tập trung vào hoạt động kinh doanh cốt lõi mà không cần lo lắng về các thủ tục pháp lý.
III. Chấp thuận chủ trương đầu tư: Các trường hợp dễ xác định sai thẩm quyền
Thứ nhất, dự án trong khu công nghiệp
Sai lầm khi cho rằng dự án nằm trong khu công nghiệp nên Ban quản lý khu luôn chấp thuận chủ trương. Cách xác định đúng phải là:
- Không thuộc Điều 24: không xin chủ trương;
- Thuộc Thủ tướng: Thủ tướng chấp thuận;
- Thuộc Quốc hội: Quốc hội chấp thuận;
- Thuộc khoản 3 Điều 25, trong khu và phù hợp quy hoạch: Ban quản lý khu chấp thuận.
Thứ hai, dự án ngoài khu nhưng do Ban quản lý cấp IRC cũ
Không nên suy luận thẩm quyền hiện tại chỉ từ giấy phép lịch sử mà cần kiểm tra:
- Ranh giới khu hiện hành;
- Cơ cấu quản lý;
- Nội dung điều chỉnh;
- Luật áp dụng tại thời điểm xử lý.
Thứ ba, dự án nhiều tỉnh
Trụ sở của doanh nghiệp không tự quyết định thẩm quyền chủ trương mà phải xem: phạm vi dự án, tài sản, đất, công suất, địa bàn thực hiện và quy định của Chính phủ đối với dự án liên tỉnh.
Thứ tư, dự án vừa trong vừa ngoài khu công nghiệp
Nhà đầu tư không nên mặc định Ban quản lý khu công nghiệp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với toàn bộ dự án. Thay vào đó, cần xác định rõ phạm vi hoạt động trong và ngoài khu công nghiệp. Trên cơ sở đó, cần đánh giá tổng thể tính chất và phạm vi của dự án để xác định đúng cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư, đồng thời tránh nhầm lẫn giữa thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư và thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC).
Thứ năm, dự án nhà ở trong khu kinh tế
Đối với dự án nhà ở nằm trong khu kinh tế, việc xác định dự án thuộc khu kinh tế chưa đủ để kết luận Ban quản lý có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư. Nhà đầu tư cần xác định dự án thuộc nhóm nào theo quy định pháp luật, đồng thời kiểm tra dự án có thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ hoặc Chủ tịch UBND cấp tỉnh hay không. Bên cạnh đó, cần rà soát sự phù hợp của dự án với quy hoạch có liên quan và phạm vi thẩm quyền của Ban quản lý khu kinh tế để xác định đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
Thứ sáu, dự án tăng vốn hoặc mở rộng quy mô
Tăng vốn không phải lúc nào cũng làm thay đổi thẩm quyền. Nhà đầu tư cần xem xét nội dung điều chỉnh có làm thay đổi mục tiêu thuộc diện phải chấp thuận chủ trương đầu tư, thay đổi địa điểm thực hiện hoặc khiến dự án chuyển sang nhóm thuộc thẩm quyền của cấp cao hơn hay không.
Ngoài ra, cần kiểm tra trường hợp tăng tổng vốn đầu tư từ 20% trở lên gắn với việc thay đổi quy mô dự án, cũng như khả năng phát sinh các yếu tố liên quan đến đất đai, rừng hoặc ngành, lĩnh vực đặc thù. Trên cơ sở đó, cần xác định nghĩa vụ thực hiện thủ tục điều chỉnh và cơ quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật hiện hành.
Quý khách hàng quan tâm đến thủ tục Chấp thuận chủ trương đầu tư vui lòng liên hệ Công ty Đại Quang Minh theo số Zalo/Hotline: 0932.191.299; Email: info@quangminhlawfirm.com; Viber: (+84) 337 926 405; WhatsApp: (+84) 337 926 405; WeChat: (+84) 337 926 405 (ID: pouniverse) để được hỗ trợ miễn phí, trọn gói nhanh chóng, chính xác nhất.
Ngoài ra, Công ty Đại Quang Minh đang cung cấp cho Quý khách hàng các Dịch vụ về Giấy phép con khác; Đăng ký doanh nghiệp; Đầu tư; Lao động nước ngoài; Tư vấn thường xuyên cho hoạt động của doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Liên hệ:
- Zalo: 0932.191.299
- Gmail: info@quangminhlawfirm.com
- Viber: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- WhatsApp: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- Wechat: (+84) 337926405 (ID: _pouniverse)/ (+84) 869672216 (ID: DQM_Verna)
- Telegram: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
Trong quá trình hoạt động, nếu Quý khách hàng có bất cứ thắc mắc hay cần hỗ trợ, hãy liên hệ với Công ty Đại Quang Minh. Chúng tôi luôn sẵn sàng hỗ trợ và đồng hành cùng Quý khách hàng trong quá trình xây dựng, hoạt động và phát triển.
Chúc Quý khách hàng phát triển bền vững, đột phá thành công.
Trân trọng cảm ơn./.
Bình luận: