CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ: CHỦ TỊCH UBND CẤP TỈNH CÓ THẨM QUYỀN CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ NÀO?
Trong quá trình triển khai dự án đầu tư tại Việt Nam, chấp thuận chủ trương đầu tư là một trong những thủ tục pháp lý quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ và khả năng triển khai dự án của nhà đầu tư. Bên cạnh việc xác định dự án có thuộc trường hợp phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư hay không, việc xác định đúng cơ quan có thẩm quyền chấp thuận cũng giữ vai trò đặc biệt quan trọng. Việc phân định không chính xác thẩm quyền có thể dẫn đến hồ sơ phải điều chỉnh, bổ sung hoặc kéo dài thời gian thực hiện thủ tục.
Đặc biệt, với những thay đổi của Luật Đầu tư năm 2025, thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư được phân định theo hướng rõ ràng hơn giữa Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ và Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Trong đó, Chủ tịch UBND cấp tỉnh được giao thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với một số nhóm dự án tại địa phương theo quy định của pháp luật. Việc nắm rõ phạm vi thẩm quyền này giúp nhà đầu tư xác định đúng cơ quan giải quyết, chuẩn bị hồ sơ phù hợp và hạn chế những sai sót không đáng có trong quá trình thực hiện thủ tục đầu tư.
Quý khách hàng quan tâm đến thủ tục Chấp thuận chủ trương đầu tư vui lòng liên hệ công ty Đại Quang Minh theo số Zalo/Hotline: 0932.191.299; Email: info@quangminhlawfirm.com; Viber: (+84) 337 926 405; WhatsApp: (+84) 337 926 405; WeChat: (+84) 337 926 405 (ID: pouniverse) để được hỗ trợ miễn phí, trọn gói nhanh chóng, chính xác nhất.
Ngoài ra, Công ty Đại Quang Minh đang cung cấp cho Quý khách hàng các Dịch vụ về Giấy phép con khác; Đăng ký doanh nghiệp; Đầu tư; Lao động nước ngoài; Tư vấn thường xuyên cho hoạt động của doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Liên hệ:
- Zalo: 0932.191.299
- Gmail: info@quangminhlawfirm.com
- Viber: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- WhatsApp: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- Wechat: (+84) 337926405 (ID: _pouniverse)/ (+84) 869672216 (ID: DQM_Verna)
- Telegram: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
I. Chấp thuận chủ trương đầu tư: Thế nào là chấp thuận chủ trương đầu tư?
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Luật Đầu tư 2025, chấp thuận chủ trương đầu tư được định nghĩa là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận về mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn thực hiện dự án; nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư và các cơ chế, chính sách đặc biệt (nếu có) để thực hiện dự án đầu tư. Định nghĩa này thiết lập một khung tham chiếu toàn diện, buộc cơ quan nhà nước phải xem xét dự án dưới góc độ đa chiều, không chỉ về kinh tế mà còn về sự phù hợp với quy hoạch và tác động xã hội.
Để hiểu về bản chất của quyết định chấp thuận chủ trương, cần phân tích chi tiết 05 yếu tố thành phần mà cơ quan có thẩm quyền sẽ thẩm định:
- Mục tiêu đầu tư: Xác định dự án nhằm giải quyết nhu cầu gì của thị trường và có phù hợp với định hướng phát triển của ngành, địa phương hay không. Mục tiêu là kim chỉ nam để đánh giá tính tương thích với các cấp độ quy hoạch, từ quy hoạch tổng thể quốc gia đến quy hoạch tỉnh.
- Địa điểm thực hiện: Xác định tọa độ địa lý và hiện trạng sử dụng đất. Cơ quan thẩm định sẽ xem xét dự án có nằm trong khu vực cấm đầu tư, khu vực quốc phòng, an ninh hay khu vực bảo tồn di sản hay không. Việc chấp thuận địa điểm là tiền đề cho thủ tục giao đất hoặc thuê đất sau này.
- Quy mô dự án: Bao gồm diện tích đất sử dụng, công suất thiết kế và tổng vốn đầu tư. Quy mô là thước đo để phân định thẩm quyền giữa các cấp và xác định mức độ tác động môi trường, xã hội của dự án.
- Tiến độ và thời hạn: Ghi nhận cam kết của nhà đầu tư về lộ trình giải ngân và vận hành dự án. Thời hạn hoạt động của dự án thường không quá 50 năm ngoài khu kinh tế và 70 năm trong khu kinh tế. Tiến độ là căn cứ để Nhà nước thu hồi dự án nếu nhà đầu tư không triển khai đúng cam kết.
- Nhà đầu tư/Lựa chọn nhà đầu tư: Xác định rõ ai là chủ thể thực hiện hoặc phương thức để tìm ra chủ thể đó (đấu giá, đấu thầu). Đây là bộ lọc về năng lực tài chính và kinh nghiệm thực hiện dự án.
Việc tích hợp cả "cơ chế, chính sách đặc biệt" vào định nghĩa cho thấy Luật Đầu tư 2025 đã sẵn sàng cho những mô hình kinh tế mới, các dự án có tính chất thử nghiệm hoặc các dự án tại các trung tâm tài chính quốc tế, nơi cần những khung pháp lý vượt trội so với thông lệ.
II. Chấp thuận chủ trương đầu tư: Các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Căn cứ theo khoản 3 Điều 25 Luật Đầu tư 2025 quy định về thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư cụ thể như sau:
“Điều 25. Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư
…
3. Trừ các dự án đầu tư quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư sau đây:
a) Dự án đầu tư quy định tại các khoản 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 và 18 Điều 24 của Luật này;
b) Dự án đầu tư quy định tại khoản 3 Điều 24 của Luật này có yêu cầu di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên ở miền núi, từ 20.000 người trở lên ở vùng khác;
c) Dự án đầu tư quy định tại khoản 5 Điều 24 của Luật này phù hợp với quy định của pháp luật về di sản văn hóa không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc phạm vi khu vực bảo vệ I và khu vực bảo vệ II của di tích được cấp có thẩm quyền công nhận là di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt, trừ khu vực bảo vệ I của di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới;
d) Đối với dự án đầu tư đồng thời thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của từ 02 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trở lên thực hiện theo quy định của Chính phủ.”
Theo đó, Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án không thuộc thẩm quyền của Quốc hội và Thủ tướng Chính phủ, bao gồm nhóm dự án sử dụng đất, dự án hạ tầng – công trình lớn, dự án có tác động xã hội đáng kể, dự án liên quan đến di sản và dự án liên tỉnh, cụ thể:
(1) Dự án đầu tư quy định tại các khoản 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 và 18 Điều 24 Luật Đầu tư 2025, cụ thể:
- Dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu hoặc dự án có đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
Việc chấp thuận chủ trương đầu tư quy định tại điểm này không áp dụng đối với các trường hợp sau đây:
+ Dự án đầu tư của cá nhân không thuộc diện phải xin chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi được giao đất, cho thuê đất hoặc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đất theo quy định của pháp luật về đất đai
+ Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp
+ Dự án khai thác khoáng sản thuộc diện đấu giá quyền khai thác hoặc thực hiện các biện pháp huy động khẩn cấp theo quy định của Luật Địa chất và khoáng sản
+ Trường hợp khác theo quy định của Chính phủ
- Dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện tại khu vực có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh
- Dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao khu vực biển
- Dự án đầu tư xây dựng nhà ở, khu đô thị để bán, cho thuê, cho thuê mua trong trường hợp nhà đầu tư đã có quyền sử dụng đất thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về nhà ở và pháp luật về đất đai.
- Dự án đầu tư thực hiện tại khu vực hạn chế phát triển hoặc nội đô lịch sử của đô thị loại đặc biệt
- Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh sân gôn, trừ trường hợp đầu tư xây dựng và kinh doanh sân gôn thuộc dự án đầu tư xây dựng nhà ở, khu đô thị được giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.
- Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ số tập trung.
- Dự án đầu tư xây dựng mới bến cảng, khu bến cảng thuộc cảng biển đặc biệt hoặc cảng biển loại I.
- Dự án đầu tư xây dựng mới cảng hàng không, sân bay, đường cất hạ cánh, nhà ga hành khách quốc tế, nhà ga hàng hóa có công suất từ 01 triệu tấn/năm trở lên.
- Dự án đầu tư kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không
- Dự án đầu tư chế biến dầu khí
(2) Dự án đầu tư có yêu cầu di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên ở miền núi, từ 20.000 người trở lên ở vùng khác;
(3) Dự án đầu tư phù hợp với quy định của pháp luật về di sản văn hóa không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc phạm vi khu vực bảo vệ I và khu vực bảo vệ II của di tích được cấp có thẩm quyền công nhận là di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt, trừ khu vực bảo vệ I của di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới;
(4) Đối với dự án đầu tư đồng thời thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của từ 02 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trở lên thực hiện theo quy định của Chính phủ.
Tại sao Khách hàng nên chọn Công ty Đại Quang Minh?
Nguồn nhân lực: Là tập hợp đội ngũ chuyên gia pháp lý doanh nghiệp, chuyên viên pháp lý dự án có quá trình công tác lâu năm tại các Tập đoàn kinh tế tư nhân trong nước; các doanh nghiệp lớn có vốn đầu tư nước ngoài đang hoạt động tại Việt Nam.
Chính sách tư vấn: Khách hàng được tặng gói tư vấn pháp lý hoàn toàn miễn phí khi sử dụng dịch vụ tại Công ty.
Tính chuyên nghiệp và kinh nghiệm: Đội ngũ nhân sự am hiểu sâu sắc về lĩnh vực thành lập doanh nghiệp, đảm bảo quá trình tư vấn nhanh chóng, chính xác và hiệu quả.
Tiết kiệm thời gian: Sử dụng dịch vụ của chúng tôi giúp bạn tiết kiệm thời gian khi mọi thủ tục và hồ sơ liên quan đều được thực hiện trọn gói.
Tuân thủ pháp luật: Chúng tôi đảm bảo mọi quy trình đều tuân thủ chặt chẽ các quy định pháp luật hiện hành.
Tính linh hoạt: Dịch vụ tư vấn được thiết kế phù hợp với nhu cầu cụ thể của từng khách hàng, giúp bạn lựa chọn giải pháp tối ưu cho doanh nghiệp.
Đối tác tin cậy: Công ty Đại Quang Minh đã xây dựng được uy tín trong việc cung cấp dịch vụ tư vấn thành lập doanh nghiệp với chi phí hợp lý cho nhiều cá nhân và doanh nghiệp trên toàn quốc.
Bảo mật thông tin: Chúng tôi cam kết bảo mật tuyệt đối thông tin cá nhân và thông tin kinh doanh của khách hàng.
Hỗ trợ chi tiết: Cung cấp hướng dẫn đầy đủ về quy trình và yêu cầu, giúp khách hàng hiểu rõ từng bước trong việc thành lập doanh nghiệp.
Tối ưu quy trình: Chúng tôi giúp đơn giản hóa quy trình đăng ký kinh doanh, giảm thiểu rủi ro và những khó khăn có thể phát sinh.
Trải nghiệm khách hàng: Luôn hướng đến việc mang lại trải nghiệm tốt nhất thông qua tư vấn chuyên nghiệp và hỗ trợ tận tâm.
Tập trung phát triển kinh doanh: Khi sử dụng dịch vụ của chúng tôi, bạn có thể tập trung vào hoạt động kinh doanh cốt lõi mà không cần lo lắng về các thủ tục pháp lý.
III. Chấp thuận chủ trương đầu tư: Tại sao phải thực hiện đúng thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư cấp tỉnh?
Việc thực hiện đúng thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư cấp tỉnh có ý nghĩa quan trọng đối với cả tính pháp lý và tiến độ triển khai dự án.
Thứ nhất, bảo đảm dự án được triển khai đúng quy định pháp luật
Chấp thuận chủ trương đầu tư là cơ sở để cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định việc thực hiện dự án trên các phương diện như mục tiêu, quy mô, địa điểm, diện tích đất, vốn đầu tư, tiến độ và thời hạn hoạt động của dự án. Thực hiện đúng thủ tục giúp nhà đầu tư bảo đảm dự án được triển khai phù hợp với quy hoạch và các điều kiện pháp luật có liên quan.
Thứ hai, xác định đúng cơ quan có thẩm quyền
Không phải mọi dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư đều thuộc thẩm quyền của cấp tỉnh. Tùy tính chất, quy mô và đặc điểm của dự án, thẩm quyền có thể thuộc Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ hoặc Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Do đó, xác định đúng thẩm quyền ngay từ đầu giúp nhà đầu tư tránh tình trạng nộp hồ sơ không đúng cơ quan, phải rút hồ sơ hoặc thực hiện lại thủ tục.
Thứ ba, hạn chế việc hồ sơ bị yêu cầu sửa đổi, bổ sung
Hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư thường liên quan đến nhiều nội dung quan trọng của dự án. Việc xác định sai căn cứ pháp lý, cơ quan có thẩm quyền hoặc chuẩn bị thiếu thành phần hồ sơ có thể dẫn đến việc hồ sơ bị yêu cầu bổ sung, chỉnh sửa nhiều lần, làm kéo dài thời gian xử lý.
Thứ tư, đảm bảo tiến độ triển khai dự án
Đối với nhà đầu tư, thời gian có thể ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí đầu tư, kế hoạch huy động vốn, tiến độ xây dựng và khả năng đưa dự án vào hoạt động. Thực hiện đúng thủ tục ngay từ đầu giúp hạn chế các vấn đề pháp lý phát sinh và tạo điều kiện để dự án được triển khai theo đúng kế hoạch.
Trong những trường hợp này, xác định đúng thẩm quyền và thực hiện đúng trình tự chấp thuận chủ trương đầu tư ngay từ đầu sẽ giúp nhà đầu tư hạn chế đáng kể rủi ro pháp lý trong quá trình triển khai.
Tóm lại, việc thực hiện đúng thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư cấp tỉnh không chỉ nhằm đáp ứng yêu cầu pháp luật mà còn là bước quan trọng để xác lập cơ sở pháp lý cho dự án, bảo đảm tính thống nhất của hồ sơ và tạo nền tảng cho các thủ tục đầu tư tiếp theo.
IV. Chấp thuận chủ trương đầu tư: Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư của Chủ tịch UBND cấp tỉnh đối với dự án do nhà đầu tư đề xuất
Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 32 Nghị định 96/2026/NĐ-CP, hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư do nhà đầu tư đề xuất bao gồm:
(1) Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư
Bao gồm cả cam kết: nếu dự án không được chấp thuận thì nhà đầu tư tự chịu mọi chi phí và rủi ro
(2) Giấy tờ pháp lý của nhà đầu tư
Ví dụ: giấy đăng ký doanh nghiệp, CCCD (đối với cá nhân), …
(3) Tài liệu chứng minh năng lực tài chính. Hồ sơ cần ít nhất một trong các tài liệu sau:
+ Báo cáo tài chính 2 năm gần nhất của nhà đầu tư
+ Cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ
+ Cam kết hỗ trợ của tổ chức tài chính, bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư
+ Hoặc tài liệu khác chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư.
(4) Đề xuất dự án đầu tư
(5) Giấy tờ về quyền sử dụng đất
Trường hợp dự án đầu tư không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thì nộp bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất hoặc bản sao tài liệu khác xác định quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư;
(6) Tài liệu khác liên quan đến dự án đầu tư
Ví dụ: tài liệu chứng minh điều kiện đầu tư, năng lực chuyên môn, … của nhà đầu tư theo quy định của pháp luật (nếu có).
Quý khách hàng quan tâm đến thủ tục Chấp thuận chủ trương đầu tư vui lòng liên hệ Công ty Đại Quang Minh theo số Zalo/Hotline: 0932.191.299; Email: info@quangminhlawfirm.com; Viber: (+84) 337 926 405; WhatsApp: (+84) 337 926 405; WeChat: (+84) 337 926 405 (ID: pouniverse) để được hỗ trợ miễn phí, trọn gói nhanh chóng, chính xác nhất.
Ngoài ra, Công ty Đại Quang Minh đang cung cấp cho Quý khách hàng các Dịch vụ về Giấy phép con khác; Đăng ký doanh nghiệp; Đầu tư; Lao động nước ngoài; Tư vấn thường xuyên cho hoạt động của doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Liên hệ:
- Zalo: 0932.191.299
- Gmail: info@quangminhlawfirm.com
- Viber: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- WhatsApp: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- Wechat: (+84) 337926405 (ID: _pouniverse)/ (+84) 869672216 (ID: DQM_Verna)
- Telegram: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
Trong quá trình hoạt động, nếu Quý khách hàng có bất cứ thắc mắc hay cần hỗ trợ, hãy liên hệ với Công ty Đại Quang Minh. Chúng tôi luôn sẵn sàng hỗ trợ và đồng hành cùng Quý khách hàng trong quá trình xây dựng, hoạt động và phát triển.
Chúc Quý khách hàng phát triển bền vững, đột phá thành công.
Trân trọng cảm ơn./.
BÀI VIẾT LIÊN QUAN:
Bình luận: