PHÁP LÝ DỰ ÁN LỰA CHỌN NHÀ THẦU: KHI NÀO PHẢI ĐẤU THẦU THEO LUẬT VÀ KHI NÀO CHỦ ĐẦU TƯ ĐƯỢC TỰ QUYẾT ĐỊNH
Hai chủ đầu tư cùng xây một nhà máy, nhưng một bên bị ràng buộc bởi Luật Đấu thầu còn bên kia thì không. Hiểu sai vị trí của mình là sai lầm đầu tiên khi chọn nhà thầu, vì từ đó kéo theo sai cả quy trình, hồ sơ và rủi ro hợp đồng.
Luật Đấu thầu 2023 số 22/2023/QH15 đã được sửa đổi bởi Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15, và Nghị định 214/2025/NĐ-CP ngày 04/8/2025 hướng dẫn chi tiết về lựa chọn nhà thầu. Bài viết theo dõi hai chủ đầu tư giả định để chỉ ra khi nào phải đấu thầu theo luật, khi nào được tự quyết định, và những điểm cần có trong hợp đồng ở cả hai trường hợp.
Quý khách hàng quan tâm đến dịch vụ tư vấn pháp lý dự án lựa chọn nhà thầu, vui lòng liên hệ Công ty Đại Quang Minh theo số Hotline: 0932.191.299; Zalo: 0932.191.299; Email: info@quangminhlawfirm.com; Viber: (+84) 337 926 405; WhatsApp: (+84) 337 926 405; WeChat: (+84) 337 926 405 (ID: pouniverse) để được hỗ trợ miễn phí, trọn gói nhanh chóng, chính xác nhất.
Ngoài ra, Công ty Đại Quang Minh đang cung cấp cho Quý khách hàng các Dịch vụ về Giấy phép con khác; Đăng ký doanh nghiệp; Đầu tư; Lao động nước ngoài; Tư vấn thường xuyên cho hoạt động của doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Liên hệ:
- Zalo: 0932.191.299
- Gmail: info@quangminhlawfirm.com
- Viber: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- WhatsApp: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- Wechat: (+84) 337926405 (ID: _pouniverse)/ (+84) 869672216 (ID: DQM_Verna)
- Telegram: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
I. Pháp lý dự án lựa chọn nhà thầu: Hai chủ đầu tư giả định và câu hỏi đầu tiên về phạm vi áp dụng
Giả sử chủ đầu tư A thực hiện dự án sử dụng nguồn vốn thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu, như vốn nhà nước hoặc dự án thuộc diện luật quy định. Giả sử chủ đầu tư B thực hiện dự án hoàn toàn bằng vốn của nhà đầu tư tư nhân. Đây chỉ là ví dụ minh họa, thực tế phạm vi áp dụng phụ thuộc từng dự án.
Theo Luật Đấu thầu 2023, Luật quy định về quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu, hoạt động lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu và hoạt động lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh, trong phạm vi sử dụng nguồn vốn nhà nước và một số nguồn vốn khác theo quy định. Vì vậy chủ đầu tư A thường phải tuân thủ trình tự của Luật, còn chủ đầu tư B nhìn chung có quyền tự quyết định cách chọn nhà thầu theo quy chế của mình.
Việc xác định đúng vị trí cần được làm từ đầu, vì nếu chủ đầu tư thuộc phạm vi bắt buộc mà chọn nhà thầu theo cách tự do, kết quả lựa chọn có thể bị coi là vi phạm và hợp đồng đã ký phải xử lý. Ngược lại, nếu không bắt buộc mà áp dụng quy trình quá nặng thì chỉ tốn thời gian và chi phí.
II. Pháp lý dự án lựa chọn nhà thầu: Chủ đầu tư A, các hình thức lựa chọn nhà thầu theo Luật Đấu thầu
Theo Điều 20 Luật Đấu thầu 2023, đã được Luật số 90/2025/QH15 sửa đổi và bổ sung từ ngày 01/7/2025, các hình thức lựa chọn nhà thầu gồm:
- Đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế;
- Chỉ định thầu và chào hàng cạnh tranh;
- Mua sắm trực tiếp, tự thực hiện, tham gia thực hiện của cộng đồng;
- Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt;
- Đặt hàng, là hình thức được bổ sung bởi Luật số 90/2025/QH15 cho các trường hợp như sản phẩm, dịch vụ công ích, dịch vụ sự nghiệp công.
Mỗi hình thức có điều kiện áp dụng riêng. Chẳng hạn chỉ định thầu chỉ được áp dụng trong những trường hợp luật liệt kê như phục vụ quốc phòng, an ninh, xử lý sự kiện bất khả kháng, dự án đầu tư khẩn cấp hoặc yêu cầu đặc thù về chuyên môn. Luật số 90/2025/QH15 cũng bỏ hạn mức giá cụ thể của chào hàng cạnh tranh và giao Chính phủ hướng dẫn, nên chủ đầu tư cần kiểm tra nghị định hướng dẫn mới thay vì dựa vào mức 5 tỷ đồng trước đây.
Về hồ sơ mời thầu, luật yêu cầu phải có các yêu cầu về gói thầu, tiêu chuẩn đánh giá và dự thảo hợp đồng, và không được nêu điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế không công bằng. Nhà thầu được lựa chọn phải thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng trước hoặc cùng thời điểm hợp đồng có hiệu lực. Với các hoạt động mà hồ sơ mời thầu đã phát hành trước ngày Luật số 90/2025/QH15 có hiệu lực, luật quy định tiếp tục áp dụng quy định cũ.
Tại sao Quý khách hàng nên chọn Công ty Đại Quang Minh
Nguồn nhân lực: Là tập hợp đội ngũ chuyên gia pháp lý doanh nghiệp, chuyên viên pháp lý dự án có quá trình công tác lâu năm tại các Tập đoàn kinh tế tư nhân trong nước; các doanh nghiệp lớn có vốn đầu tư nước ngoài đang hoạt động tại Việt Nam.
Chính sách tư vấn: Khách hàng được tặng gói tư vấn pháp lý hoàn toàn miễn phí khi sử dụng dịch vụ tại Công ty.
Tính chuyên nghiệp và kinh nghiệm: Đội ngũ nhân sự am hiểu sâu sắc về lĩnh vực pháp lý dự án, đảm bảo quá trình tư vấn nhanh chóng, chính xác và hiệu quả.
Tiết kiệm thời gian: Sử dụng dịch vụ của chúng tôi giúp bạn tiết kiệm thời gian khi mọi thủ tục và hồ sơ liên quan đều được thực hiện trọn gói.
Tuân thủ pháp luật: Chúng tôi đảm bảo mọi quy trình đều tuân thủ chặt chẽ các quy định pháp luật hiện hành.
Tính linh hoạt: Dịch vụ tư vấn được thiết kế phù hợp với nhu cầu cụ thể của từng khách hàng, giúp bạn lựa chọn giải pháp tối ưu cho dự án.
Đối tác tin cậy: Công ty Đại Quang Minh đã xây dựng được uy tín trong việc cung cấp dịch vụ tư vấn pháp lý với chi phí hợp lý cho nhiều cá nhân và doanh nghiệp trên toàn quốc.
Bảo mật thông tin: Chúng tôi cam kết bảo mật tuyệt đối thông tin cá nhân và thông tin kinh doanh của khách hàng.
Hỗ trợ chi tiết: Cung cấp hướng dẫn đầy đủ về quy trình và yêu cầu, giúp khách hàng hiểu rõ từng bước trong việc thực hiện thủ tục.
Tối ưu quy trình: Chúng tôi giúp đơn giản hóa quy trình thực hiện thủ tục, giảm thiểu rủi ro và những khó khăn có thể phát sinh.
Trải nghiệm khách hàng: Luôn hướng đến việc mang lại trải nghiệm tốt nhất thông qua tư vấn chuyên nghiệp và hỗ trợ tận tâm.
Tập trung phát triển kinh doanh: Khi sử dụng dịch vụ của chúng tôi, bạn có thể tập trung vào hoạt động kinh doanh cốt lõi mà không cần lo lắng về các thủ tục pháp lý.
III. Pháp lý dự án lựa chọn nhà thầu: Chủ đầu tư B, tự chọn nhà thầu nhưng không có nghĩa là không cần quy trình
Khi dự án không thuộc phạm vi bắt buộc của Luật Đấu thầu, chủ đầu tư có thể chọn nhà thầu bằng cách phù hợp với mình, từ mời chào giá, đấu thầu nội bộ đến thương thảo trực tiếp. Tuy nhiên, tự do này đi kèm trách nhiệm, vì chủ đầu tư là người chịu hậu quả pháp lý của dự án trước cơ quan nhà nước và khách hàng.
Một quy trình nội bộ rõ ràng nên có các nội dung sau:
- Tiêu chí lựa chọn minh bạch gồm năng lực pháp lý, kinh nghiệm thi công các công trình tương tự, năng lực tài chính, nhân sự và thiết bị;
- Khả năng thi công đúng thiết kế đã được thẩm định, vì sai lệch thiết kế có thể dẫn đến xử lý công trình, thẩm định lại phòng cháy chữa cháy hoặc điều chỉnh các thủ tục liên quan;
- Năng lực tuân thủ quy định về an toàn, môi trường và phòng cháy chữa cháy tại công trường;
- Phương án nhà thầu phụ, vì nhà thầu chính chuyển một phần công việc cho nhà thầu phụ không làm chủ đầu tư hết trách nhiệm;
- Lưu giữ hồ sơ lựa chọn, để chứng minh tính khách quan khi có tranh chấp hoặc khi dự án làm việc với ngân hàng, đối tác.
Điều quan trọng là các nghĩa vụ pháp lý của chủ đầu tư về thủ tục dự án, như môi trường, phòng cháy chữa cháy, giấy phép xây dựng hoặc thông báo khởi công và tiến độ sử dụng đất, không chuyển sang nhà thầu chỉ vì đã ký hợp đồng thi công. Nhà thầu có thể chịu trách nhiệm theo hợp đồng, nhưng trước cơ quan nhà nước chủ đầu tư vẫn là bên đứng tên.
IV. Pháp lý dự án lựa chọn nhà thầu: Hợp đồng với nhà thầu và những điều khoản không nên bỏ qua
Dù đi theo lộ trình nào, hợp đồng vẫn là công cụ quản lý rủi ro chính. Từ thực tiễn tư vấn, chủ đầu tư nên kiểm tra các điều khoản sau:
- Phạm vi công việc và hồ sơ thiết kế làm căn cứ, kèm quy định rõ về việc xử lý khi thiết kế điều chỉnh;
- Tiến độ chi tiết theo mốc, gắn với tiến độ của các thủ tục pháp lý dự án và tiến độ sử dụng đất đã cam kết;
- Nghiệm thu và bảo hành, bao gồm hồ sơ hoàn công và hồ sơ nghiệm thu mà chủ đầu tư cần lưu giữ, nhất là khi nghiệm thu về phòng cháy chữa cháy do chủ đầu tư tự thực hiện;
- Bảo đảm thực hiện hợp đồng, bảo lãnh tạm ứng và cơ chế thanh toán gắn với khối lượng đã nghiệm thu;
- Trách nhiệm khi nhà thầu thi công sai thiết kế, chậm tiến độ hoặc vi phạm quy định về an toàn, môi trường, kèm mức phạt và bồi thường;
- Quy định về nhà thầu phụ, chuyển nhượng hợp đồng và xử lý khi nhà thầu mất khả năng thực hiện.
Nội dung chi tiết của hợp đồng xây dựng còn chịu sự điều chỉnh của pháp luật xây dựng và nghị định hướng dẫn về hợp đồng, nên chủ đầu tư cần đối chiếu văn bản đang có hiệu lực tại thời điểm ký hợp đồng.
V. Pháp lý dự án lựa chọn nhà thầu: Những rủi ro thường gặp khi chọn nhà thầu và cách hạn chế
Rủi ro đầu tiên là chọn nhà thầu chỉ theo giá thấp nhất, rồi gặp tình trạng thi công chậm, chất lượng kém hoặc phát sinh khối lượng. Cách hạn chế là cân nhắc đồng thời năng lực, kinh nghiệm và tài chính của nhà thầu, kèm biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng.
Rủi ro thứ hai là áp dụng sai phạm vi của Luật Đấu thầu, hoặc dùng hình thức chỉ định thầu khi chưa đủ điều kiện luật cho phép. Cách hạn chế là xác định phạm vi từ đầu và đối chiếu điều kiện áp dụng từng hình thức tại văn bản hiện hành.
Rủi ro thứ ba là chậm tiến độ thi công kéo theo chậm tiến độ sử dụng đất, dẫn đến nghĩa vụ gia hạn kèm khoản tiền bổ sung hoặc nguy cơ thu hồi đất theo Luật Đất đai 2024. Cách hạn chế là đưa tiến độ sử dụng đất vào sổ theo dõi rủi ro, như đã phân tích trong bài về quản trị rủi ro.
Mỗi dự án có phạm vi áp dụng, nguồn vốn và hồ sơ riêng, và Luật Đấu thầu cùng các nghị định hướng dẫn có thể tiếp tục thay đổi. Nội dung trên chỉ mang tính định hướng chung, chủ đầu tư nên đối chiếu quy định cụ thể tại thời điểm thực hiện.
Quý khách hàng quan tâm đến dịch vụ tư vấn pháp lý dự án lựa chọn nhà thầu, vui lòng liên hệ Công ty Đại Quang Minh theo số Hotline: 0932.191.299; Zalo: 0932.191.299; Email: info@quangminhlawfirm.com; Viber: (+84) 337 926 405; WhatsApp: (+84) 337 926 405; WeChat: (+84) 337 926 405 (ID: pouniverse) để được hỗ trợ miễn phí, trọn gói nhanh chóng, chính xác nhất.
Ngoài ra, Công ty Đại Quang Minh đang cung cấp cho Quý khách hàng các Dịch vụ về Giấy phép con khác; Đăng ký doanh nghiệp; Đầu tư; Lao động nước ngoài; Tư vấn thường xuyên cho hoạt động của doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Liên hệ:
- Zalo: 0932.191.299
- Gmail: info@quangminhlawfirm.com
- Viber: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- WhatsApp: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- Wechat: (+84) 337926405 (ID: _pouniverse)/ (+84) 869672216 (ID: DQM_Verna)
- Telegram: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
Trong quá trình hoạt động, nếu Quý khách hàng có bất cứ thắc mắc hay cần hỗ trợ, hãy liên hệ với Công ty Đại Quang Minh. Chúng tôi luôn sẵn sàng hỗ trợ và đồng hành cùng Quý khách hàng trong quá trình xây dựng, hoạt động và phát triển.
Chúc Quý khách hàng phát triển bền vững, đột phá thành công.
Trân trọng cảm ơn./.
BÀI VIẾT LIÊN QUAN:
1. TƯ VẤN, THỰC HIỆN THỦ TỤC VỀ PHÁP LÝ DỰ ÁN: CÁCH LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ
2. TƯ VẤN, THỰC HIỆN THỦ TỤC VỀ PHÁP LÝ DỰ ÁN: THỦ TỤC THÀNH LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ
3. TƯ VẤN, THỰC HIỆN THỦ TỤC VỀ PHÁP LÝ DỰ ÁN: PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Bình luận: