ĐIỀU CHỈNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ: NHỮNG ĐIỀU CẦN LƯU Ý KHI THAY ĐỔI, BỔ SUNG MỤC TIÊU ĐÃ GHI NHẬN TRONG VĂN BẢN CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ
Khi có nhu cầu mở rộng hoạt động kinh doanh hoặc bổ sung lĩnh vực đầu tư, nhà đầu tư có thể cần thay đổi, bổ sung mục tiêu dự án đã được chấp thuận. Tuy nhiên, đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, việc điều chỉnh mục tiêu cần được xem xét theo quy định pháp luật, bởi trong một số trường hợp, nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư thay vì chỉ điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
Vậy khi nào việc thay đổi, bổ sung mục tiêu dự án làm phát sinh yêu cầu điều chỉnh chủ trương đầu tư? Nhà đầu tư cần lưu ý những vấn đề pháp lý nào và phân biệt ra sao với thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư?
Quý khách hàng quan tâm đến dịch vụ điều chỉnh dự án đầu tư, vui lòng liên hệ Công ty Đại Quang Minh theo số Hotline: 0932.191.299; Zalo: 0932.191.299; Email: info@quangminhlawfirm.com; Viber: (+84) 337 926 405; WhatsApp: (+84) 337 926 405; WeChat: (+84) 337 926 405 (ID: pouniverse) để được hỗ trợ miễn phí, trọn gói nhanh chóng, chính xác nhất.
Ngoài ra, Công ty Đại Quang Minh đang cung cấp cho Quý khách hàng các Dịch vụ về Giấy phép con khác; Đăng ký doanh nghiệp; Đầu tư; Lao động nước ngoài; Tư vấn thường xuyên cho hoạt động của doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Liên hệ:
- Zalo: 0932.191.299
- Gmail: info@quangminhlawfirm.com
- Viber: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- WhatsApp: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- Wechat: (+84) 337926405 (ID: _pouniverse)/ (+84) 869672216 (ID: DQM_Verna)
- Telegram: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
I. Điều chỉnh dự án đầu tư: Khi nào phải điều chỉnh chủ trương đầu tư khi thay đổi, bổ sung mục tiêu dự án?
Không phải mọi thay đổi về hoạt động kinh doanh của dự án đều làm phát sinh nghĩa vụ điều chỉnh chủ trương đầu tư. Căn cứ để xác định là khoản 3 Điều 33 Luật Đầu tư 2025 và điểm a khoản 3 Điều 51 Nghị định 96/2026/NĐ-CP quy định nhà đầu tư có dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư phải thực hiện thủ tục điều chỉnh khi thay đổi, bổ sung nội dung, mục tiêu thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư đã được ghi nhận trong văn bản chấp thuận.
Quy định này áp dụng trong hai tình huống chính:
- Thay đổi mục tiêu đã được chấp thuận: xác định mục tiêu đó có thuộc diện chấp thuận chủ trương theo Luật Đầu tư 2025 hay không.
- Bổ sung mục tiêu mới: mục tiêu mới có thể làm thay đổi nội dung cơ quan có thẩm quyền đã xem xét, nên cũng phải đối chiếu với diện chấp thuận chủ trương.
Vì vậy, nhà đầu tư không nên chỉ căn cứ vào tên gọi của mục tiêu mới mà cần so sánh nội dung dự kiến thay đổi với văn bản chấp thuận và quy định hiện hành.
Lưu ý:
- Nếu dự án chưa có chủ trương nhưng sau điều chỉnh thuộc diện phải chấp thuận chủ trương, nhà đầu tư thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, không phải thủ tục điều chỉnh.
- Dự án đã có chủ trương theo pháp luật cũ nhưng không còn thuộc diện chấp thuận theo Luật Đầu tư 2025 thì không bắt buộc điều chỉnh chủ trương, trừ khi nhà đầu tư có nhu cầu.
II. Điều chỉnh dự án đầu tư: Những vấn đề pháp lý cần lưu ý khi thay đổi, bổ sung mục tiêu dự án đầu tư
Xác định chính xác mục tiêu đã được ghi nhận trong văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư.
- Theo khoản 1 Điều 3 Luật Đầu tư 2025, chấp thuận chủ trương đầu tư là việc cơ quan có thẩm quyền chấp thuận về mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn thực hiện dự án, nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư và cơ chế, chính sách đặc biệt (nếu có). Do đó, văn bản chấp thuận là căn cứ để xác định phạm vi dự án.
- Chẳng hạn, một dự án được chấp thuận với mục tiêu xây dựng và kinh doanh nhà xưởng cho thuê. Nếu nhà đầu tư muốn bổ sung hoạt động sản xuất hàng hóa tại chính địa điểm dự án, cần xem xét đây là hoạt động đã nằm trong phạm vi mục tiêu được chấp thuận hay là mục tiêu mới. Việc bổ sung hoạt động sản xuất không thể mặc nhiên được xem là sự thay đổi cách diễn đạt của mục tiêu hiện có.
Phân biệt việc điều chỉnh cách thể hiện mục tiêu với việc thay đổi nội dung hoạt động của dự án.
Khi điều chỉnh mục tiêu dự án đầu tư, cần phân biệt giữa việc diễn đạt lại mục tiêu đã được chấp thuận và việc thay đổi, bổ sung hoạt động thực tế của dự án. Sự khác biệt này không chỉ nằm ở cách sử dụng từ ngữ mà còn ở bản chất và phạm vi hoạt động mà nhà đầu tư dự kiến triển khai.
- Nếu việc sửa đổi chỉ nhằm diễn đạt rõ hơn nội dung đã được chấp thuận, không làm phát sinh hoạt động mới hoặc thay đổi bản chất mục tiêu dự án, nhà đầu tư cần xem xét liệu nội dung điều chỉnh có thuộc trường hợp phải chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định pháp luật hay không. Không nên mặc nhiên xem mọi thay đổi câu chữ là thay đổi mục tiêu dự án, nhưng cũng không thể chỉ dựa vào việc giữ nguyên tên gọi để kết luận không cần điều chỉnh.
- Ngược lại, nếu việc điều chỉnh làm phát sinh lĩnh vực kinh doanh mới, thay đổi bản chất hoạt động hoặc mở rộng phạm vi thực hiện dự án, nhà đầu tư cần đối chiếu nội dung dự kiến thay đổi với điểm a khoản 3 Điều 33 Luật Đầu tư 2025 và điểm a khoản 3 Điều 51 Nghị định 96/2026/NĐ-CP để xác định có phải thực hiện thủ tục chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư hay không.
Ví dụ, dự án ban đầu chỉ có mục tiêu kinh doanh kho bãi nhưng nhà đầu tư muốn bổ sung hoạt động sản xuất, gia công hàng hóa. Khi đó, cần xem xét mục tiêu sản xuất, gia công có thuộc phạm vi đã được chấp thuận hay không, đồng thời đánh giá yêu cầu pháp lý đối với hoạt động bổ sung. Không thể chỉ căn cứ vào việc hai hoạt động được triển khai tại cùng một địa điểm để kết luận rằng không cần điều chỉnh chủ trương đầu tư.
Kiểm tra điều kiện pháp lý của mục tiêu bổ sung.
Việc được chấp thuận điều chỉnh mục tiêu dự án không đồng nghĩa với việc nhà đầu tư đương nhiên được triển khai mọi hoạt động kinh doanh có liên quan. Mục tiêu bổ sung còn phải phù hợp với các quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động đó. Vì vậy, nhà đầu tư cần xem xét ít nhất các vấn đề sau:
- Ngành, nghề dự kiến thực hiện: Hoạt động mới có thuộc ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh hoặc ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện hay không.
- Điều kiện tiếp cận thị trường: Trường hợp có nhà đầu tư nước ngoài, cần xem xét mục tiêu bổ sung có thuộc ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường và có đáp ứng các điều kiện tương ứng hay không.
- Quy định pháp luật chuyên ngành: Một số hoạt động có thể chịu sự điều chỉnh của pháp luật về xây dựng, đất đai, môi trường, phòng cháy, chữa cháy hoặc pháp luật chuyên ngành khác tùy tính chất dự án.
- Sự phù hợp với phạm vi dự án: Mục tiêu mới cần được xem xét trong mối liên hệ với địa điểm, quy mô, công năng sử dụng và các nội dung đã được chấp thuận.
Đánh giá tác động đến các nội dung khác của dự án
Thay đổi mục tiêu có thể kéo theo thay đổi về quy mô, địa điểm, diện tích đất, vốn đầu tư hoặc tiến độ. Chẳng hạn, bổ sung dây chuyền sản xuất có thể làm tăng nhu cầu mặt bằng, thay đổi công năng công trình, phát sinh yêu cầu về môi trường hoặc thay đổi quy mô vốn.
Khi đó, nhà đầu tư cần xác định từng nội dung thay đổi có thuộc trường hợp phải điều chỉnh chủ trương đầu tư theo khoản 3 Điều 33 Luật Đầu tư 2025 và Điều 51 Nghị định 96/2026/NĐ-CP hay không, thay vì chỉ xem xét riêng mục tiêu mới.
Về tiến độ, khoản 4 Điều 33 quy định nhà đầu tư không được điều chỉnh tiến độ quá 24 tháng so với văn bản chấp thuận lần đầu, trừ các ngoại lệ luật định (như bất khả kháng, chậm giao đất, cơ quan nhà nước chậm thủ tục, thay đổi quy hoạch, tăng vốn từ 20% làm thay đổi quy mô...). Nhà đầu tư cần đối chiếu từng trường hợp với Luật và Nghị định 96/2026 để xác định có phải làm thủ tục điều chỉnh chủ trương hay không.
III. Điều chỉnh dự án đầu tư: Phân biệt trường hợp điều chỉnh chủ trương đầu tư và điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
Nhiều nhà đầu tư dễ nhầm lẫn giữa thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư và điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Trên thực tế, hai thủ tục này có mục đích và phạm vi giải quyết và cơ quan thẩm quyền khác nhau.
Chấp thuận chủ trương đầu tư là việc cơ quan có thẩm quyền chấp thuận các nội dung cơ bản của dự án như mục tiêu, địa điểm, quy mô và tiến độ thực hiện. Áp dụng khi dự án đã được chấp thuận chủ trương và nội dung thay đổi thuộc các trường hợp tại khoản 3 Điều 33 Luật Đầu tư 2025, gồm mục tiêu, diện tích đất, địa điểm, tiến độ (kéo dài quá 24 tháng), thời hạn hoạt động và nhà đầu tư.
Trong khi đó, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là văn bản ghi nhận thông tin đăng ký của dự án theo quy định pháp luật về đầu tư. Áp dụng khi việc thay đổi làm thay đổi nội dung chính ghi trong giấy này (khoản 2 Điều 33), nhưng không thuộc các trường hợp phải điều chỉnh chủ trương. Thủ tục thực hiện theo Điều 56 Nghị định 96/2026/NĐ-CP.
Cần nhớ rằng dự án đã có chủ trương đầu tư không có nghĩa mọi thay đổi sau đó đều phải điều chỉnh chủ trương. Theo khoản 2 Điều 51 Nghị định 96/2026/NĐ-CP, nếu nội dung thay đổi thuộc diện phải điều chỉnh chủ trương, nhà đầu tư làm thủ tục này trước. Sau đó, căn cứ quyết định chấp thuận điều chỉnh, nhà đầu tư xem xét tiếp việc điều chỉnh quyết định chấp thuận nhà đầu tư (nếu có) hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (nếu có), theo điểm a khoản 2 Điều 51 Nghị định 96/2026/NĐ-CP.
Tại sao quý khách hàng nên chọn Công ty Đại Quang Minh?
Nguồn nhân lực: Là tập hợp đội ngũ chuyên gia pháp lý doanh nghiệp, chuyên viên pháp lý dự án có quá trình công tác lâu năm tại các Tập đoàn kinh tế tư nhân trong nước; các doanh nghiệp lớn có vốn đầu tư nước ngoài đang hoạt động tại Việt Nam.
Chính sách tư vấn: Khách hàng được tặng gói tư vấn pháp lý hoàn toàn miễn phí khi sử dụng dịch vụ tại Công ty.
Tính chuyên nghiệp và kinh nghiệm: Đội ngũ nhân sự am hiểu sâu sắc về lĩnh vực thành lập doanh nghiệp, đảm bảo quá trình tư vấn nhanh chóng, chính xác và hiệu quả.
Tiết kiệm thời gian: Sử dụng dịch vụ của chúng tôi giúp bạn tiết kiệm thời gian khi mọi thủ tục và hồ sơ liên quan đều được thực hiện trọn gói.
Tuân thủ pháp luật: Chúng tôi đảm bảo mọi quy trình đều tuân thủ chặt chẽ các quy định pháp luật hiện hành.
Tính linh hoạt: Dịch vụ tư vấn được thiết kế phù hợp với nhu cầu cụ thể của từng khách hàng, giúp bạn lựa chọn giải pháp tối ưu cho doanh nghiệp.
Đối tác tin cậy: Công ty Đại Quang Minh đã xây dựng được uy tín trong việc cung cấp dịch vụ tư vấn thành lập doanh nghiệp với chi phí hợp lý cho nhiều cá nhân và doanh nghiệp trên toàn quốc.
Bảo mật thông tin: Chúng tôi cam kết bảo mật tuyệt đối thông tin cá nhân và thông tin kinh doanh của khách hàng.
Hỗ trợ chi tiết: Cung cấp hướng dẫn đầy đủ về quy trình và yêu cầu, giúp khách hàng hiểu rõ từng bước trong việc thành lập doanh nghiệp.
Tối ưu quy trình: Chúng tôi giúp đơn giản hóa quy trình đăng ký kinh doanh, giảm thiểu rủi ro và những khó khăn có thể phát sinh.
Trải nghiệm khách hàng: Luôn hướng đến việc mang lại trải nghiệm tốt nhất thông qua tư vấn chuyên nghiệp và hỗ trợ tận tâm.
Tập trung phát triển kinh doanh: Khi sử dụng dịch vụ của chúng tôi, bạn có thể tập trung vào hoạt động kinh doanh cốt lõi mà không cần lo lắng về các thủ tục pháp lý.
IV. Điều chỉnh dự án đầu tư: Thẩm quyền chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư khi thay đổi, bổ sung mục tiêu dự án
Theo khoản 5 Điều 33 Luật Đầu tư 2025, cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời là cơ quan có thẩm quyền chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư. Trường hợp việc điều chỉnh dự án làm phát sinh thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của cấp cao hơn, cơ quan thuộc cấp đó sẽ có thẩm quyền chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định.
- Thủ tướng Chính phủ: việc điều chỉnh được xem xét theo Điều 52 Nghị định 96/2026/NĐ-CP. Cần xác định dự án có tiếp tục thuộc thẩm quyền của Thủ tướng hay việc điều chỉnh làm thay đổi cấp có thẩm quyền.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: việc điều chỉnh được xem xét theo Điều 53 Nghị định 96/2026/NĐ-CP. Nếu bổ sung mục tiêu làm thay đổi tính chất hoặc phạm vi dự án, cần kiểm tra dự án có còn thuộc thẩm quyền cấp tỉnh hay đã phát sinh căn cứ thuộc cấp cao hơn. Thẩm quyền phụ thuộc vào các tiêu chí áp dụng cho toàn bộ dự án, không chỉ riêng mục tiêu mới.
- Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế: việc điều chỉnh được xem xét theo Điều 54 Nghị định 96/2026/NĐ-CP. Nếu nội dung điều chỉnh làm phát sinh trường hợp thuộc thẩm quyền cấp cao hơn thì áp dụng thẩm quyền tương ứng, không mặc nhiên giữ nguyên chỉ vì dự án ban đầu nằm trong khu công nghiệp hoặc khu kinh tế.
Trường hợp chỉ điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: nếu nội dung thay đổi không thuộc diện điều chỉnh chủ trương đầu tư nhưng làm thay đổi nội dung chính của dự án trong Giấy chứng nhận, nhà đầu tư thực hiện theo khoản 2 Điều 33 Luật Đầu tư 2025 và Điều 56 Nghị định 96/2026/NĐ-CP. Cơ quan giải quyết được xác định theo quy định về cơ quan đăng ký đầu tư.
Quý khách hàng quan tâm đến dịch vụ điều chỉnh dự án đầu tư, vui lòng liên hệ Công ty Đại Quang Minh theo số Hotline: 0932.191.299; Zalo: 0932.191.299; Email: info@quangminhlawfirm.com; Viber: (+84) 337 926 405; WhatsApp: (+84) 337 926 405; WeChat: (+84) 337 926 405 (ID: pouniverse) để được hỗ trợ miễn phí, trọn gói nhanh chóng, chính xác nhất.
Ngoài ra, Công ty Đại Quang Minh đang cung cấp cho Quý khách hàng các Dịch vụ về Giấy phép con khác; Đăng ký doanh nghiệp; Đầu tư; Lao động nước ngoài; Tư vấn thường xuyên cho hoạt động của doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Liên hệ:
- Zalo: 0932.191.299
- Gmail: info@quangminhlawfirm.com
- Viber: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- WhatsApp: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
- Wechat: (+84) 337926405 (ID: _pouniverse)/ (+84) 869672216 (ID: DQM_Verna)
- Telegram: (+84) 337926405/ (+84) 869672216
Trong quá trình hoạt động, nếu Quý khách hàng có bất cứ thắc mắc hay cần hỗ trợ, hãy liên hệ với Công ty Đại Quang Minh. Chúng tôi luôn sẵn sàng hỗ trợ và đồng hành cùng Quý khách hàng trong quá trình xây dựng, hoạt động và phát triển.
Chúc Quý khách hàng phát triển bền vững, đột phá thành công.
Trân trọng cảm ơn./.
BÀI VIẾT LIÊN QUAN:
Bình luận: